隨著汽車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，二手車(chē)交易市場(chǎng)日益活躍。在開(kāi)州等地區(qū)，部分二手車(chē)商販占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不僅影響市容市貌和交通秩序，也給市民出行帶來(lái)諸多不便。這一問(wèn)題的治理，需要明確責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)二手車(chē)交易市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展。

一、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與影響

開(kāi)州部分路段，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部或市場(chǎng)周邊，常見(jiàn)二手車(chē)商販將待售車(chē)輛停放在人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道甚至部分機(jī)動(dòng)車(chē)道上。這些車(chē)輛長(zhǎng)期停放，形成“馬路市場(chǎng)”，導(dǎo)致行人被迫繞行機(jī)動(dòng)車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)混行，安全隱患突出。隨意停放的車(chē)輛侵占公共空間，影響城市形象，周邊居民對(duì)此反映強(qiáng)烈。

二、管理責(zé)任主體辨析

針對(duì)“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題，需厘清各部門(mén)職責(zé)：

1. 城市管理部門(mén)：作為市容環(huán)境的主管單位，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，可對(duì)違規(guī)占道者進(jìn)行勸導(dǎo)、罰款或暫扣物品。
2. 公安交通管理部門(mén)：對(duì)侵占道路影響交通的行為，有權(quán)依據(jù)《道路交通安全法》進(jìn)行查處，如對(duì)違停車(chē)輛貼罰單或拖移。
3. 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)二手車(chē)交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管，可對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行規(guī)范。
4. 屬地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：承擔(dān)屬地管理責(zé)任，需協(xié)調(diào)各方力量，開(kāi)展聯(lián)合整治。

可見(jiàn)，治理二手車(chē)占道經(jīng)營(yíng)并非單一部門(mén)之責(zé)，而是需要多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)踐中常因職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致管理缺位或重復(fù)執(zhí)法。

三、規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)的對(duì)策建議

要從根源上解決問(wèn)題，需疏堵結(jié)合，既要強(qiáng)化執(zhí)法，也要完善市場(chǎng)建設(shè)：

1. 劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)集中經(jīng)營(yíng)：政府應(yīng)規(guī)劃建設(shè)或整合現(xiàn)有二手車(chē)交易市場(chǎng)，提供集中展銷(xiāo)場(chǎng)地，并給予入駐商戶一定租金優(yōu)惠或稅收減免，吸引散亂商販“入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”。
2. 強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立常態(tài)機(jī)制：由城管、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)屢教不改者依法從嚴(yán)處罰，并通過(guò)媒體曝光形成震懾。
3. 完善法規(guī)制度，明確懲戒標(biāo)準(zhǔn)：地方政府可出臺(tái)針對(duì)性管理規(guī)定，細(xì)化占道經(jīng)營(yíng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，避免執(zhí)法彈性過(guò)大。
4. 推動(dòng)行業(yè)自律，提升經(jīng)營(yíng)者意識(shí)：引導(dǎo)二手車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)公約，倡導(dǎo)商戶合法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)消費(fèi)者加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)前往正規(guī)市場(chǎng)交易。
5. 利用科技手段，提高監(jiān)管效率：在重點(diǎn)路段安裝監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字城管平臺(tái)實(shí)時(shí)識(shí)別占道行為，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。

四、

整治開(kāi)州二手車(chē)商販占道經(jīng)營(yíng)，是提升城市治理水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。只有政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方合力，明確管理責(zé)任，堅(jiān)持疏堵并舉，才能讓二手車(chē)交易既繁榮有序，又還路于民，最終實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌與民生經(jīng)濟(jì)的雙贏。